Opracowanie w pierwszej części obejmuje problematykę stowarzyszeń, w tym stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego, stowarzyszeń kultury fizycznej oraz stowarzyszeń zwykłych. Autor przedstawił zagadnienia wolności i prawa zrzeszania się, tworzenia stowarzyszeń - ze szczególnym uwzględnieniem postępowania rejestrowego, omówił zagadnienia organów stowarzyszenia, członkostwa, majątku oraz nadzoru nad stowarzyszeniami. Uwzględnił też problematykę stowarzyszeń utworzonych na podstawie Prawa o stowarzyszeniach z 1932 r., w tym restytucji rozwiązanych stowarzyszeń.