Gmina podlega prawu publicznemu, stąd wynika jej szczególna pozycja jako podatnika VAT. W zakresie czynności oraz transakcji, w których uczestniczy jako podmiot publiczny, nawet gdy pobiera różnego rodzaju opłaty, jest traktowana jako niepodatnik VAT. Jednak jeżeli zawrze jakąkolwiek umowę cywilnoprawną musi być traktowana jako podatnik VAT nawet wówczas, gdy czyni to, wykonując określone zadanie publiczne, do realizacji którego została powołana. Dotyczy to także gminnych jednostek organizacyjnych: gminnych zakładów i jednostek budżetowych, gospodarstw pomocniczych. Jednostki te również muszą być odrębnymi podatnikami VAT, jeśli oczywiście ich obrót roczny z czynności podlegających stawkom VAT przekroczy kwotę 50 000 złotych. Ponieważ rozliczenie VAT w gminach przysparza coraz to nowych problemów, zachęcamy do lektury niniejszego opracowania. W publikacji zostały omówione całkowicie nowe i aktualne na 2008 rok zagadnienia dotyczące rozliczania podatku VAT w gminach.