Książka spełnia dwie funkcje: z jednej strony jest podręcznikiem akademickim dla studentów prawa i administracji, z drugiej zaś przewodnikiem po ustroju, kompetencjach i zasadach funkcjonowania administracji samorządowej. Zaprezentowany w niej wykład stanowi wszechstronne źródło wiedzy o samorządzie terytorialnym. Autorzy rozwinęli w szczególności zagadnienia: istoty i miejsca samorządu terytorialnego w systemie administracji publicznej, ustroju i funkcjonowania poszczególnych szczebli samorządu terytorialnego, nadzoru nad tym samorządem, jak również poddali ocenie obowiązujące w Polsce rozwiązania normatywne w tym zakresie.