Tom zawiera obszerny, kompleksowy komentarz do dwóch przepisów Konstytucji poświęconych wolności zrzeszania się. Art. 12 (umieszczony w rozdziale I) zawiera zasadę ustrojową zapewniającą wolność tworzenia i działania dobrowolnych zrzeszeń oraz fundacji. Art. 58 (umieszczony w rozdziale II), kładzie nacisk na prawa podmiotowe o charakterze politycznym, zakazuje zrzeszeń, których cel lub działalność są sprzeczne z Konstytucją i ustawą oraz odsyła do uregulowania w ustawie rodzajów zrzeszeń podlegających sądowej rejestracji.