Podręcznik stanowi kompleksowe, uwzględniające także problematykę mienia i finansów, opracowanie prawnych podstaw organizacji i działalności samorządu terytorialnego. Łączy on wątki ogólnodoktrynalne - w tym konstytucyjne, porównawcze i historyczne - z treścią obowiązującego prawa jako prawa w działaniu. W pracy omówiono również konstytucyjne prawo obywateli do informacji publicznej, problematykę etyki w działalności samorządu. Przytoczono aktualne orzecznictwo TK, SN i NSA oraz wiele rozstrzygnięć nadzorczych. Korzystanie z podręcznika ułatwia skorowidz rzeczowy.